20 Case: Vereniging van Openbare Bibliotheken Kenmerk natuursector: de organisaties in de natuursector werken niet optimaal samen en hebben vaak verschillende belangen, waardoor eenduidig beleid moeilijk te realiseren is. Hierdoor wordt niet altijd optimaal efficiënt gewerkt. De sector staat aan de vooravond van een herstructurering. Er zal steeds nadrukkelijker naar de kosten gekeken moeten worden. Overeenkomst bibliotheeksector: eind jaren negentig kwam de Raad voor Cultuur in een advies aan het ministerie van OC&W tot de slotsom dat ingrijpende hervormingen noodzakelijk waren in de bestuurlijke organisatie van de openbare bibliotheken. De besluitvorming was te zwak, de voorzieningen waren te gelaagd, versnipperd en overlappend. Anderzijds nam de financiële druk toe door oplopende kosten. In de jaren negentig bereikte de groei van de bibliotheeksector zijn top. Met bijna 600 organisaties (1.200 vestigingen) en 29% van de bevolking als gebruiker (waarvan 90% in de groep 4- tot 18-jarigen) floreerde de branche als nooit tevoren. Er was een uitgebreid en fijnmazig stelsel van bibliotheekvoorzieningen met een sterke lokale verankering. De zich snel ontwikkelende informatiemaatschappij eiste echter inspanningen die het toenmalige verouderde stelsel niet meer kon bieden. Het uit zijn jasje gegroeide netwerk van organisaties was er zowel organisatorisch als technisch niet op ingericht om snel en efficiënt in te springen op de toenemende vraag naar informatie. Een hervorming was hard nodig. In 1999 werd door de staatssecretaris van OC&W een stuurgroep opgericht die de opdracht kreeg een advies te schrijven voor de herstructurering van de bibliotheeksector. Deze groep, onder leiding van Wim Meijer, constateerde onder andere het volgende: - De besluitvormingscapaciteit van de branche is zwak. De voorzieningen in de branche zijn te gelaagd, versnipperd en overlappend. Veel voornemens om de branche te versterken, blijven (lang) onuitgevoerd. - De bibliotheekbranche moet grote investeringen doen in de eigen kernfuncties en in professionalisering. Tegelijk neemt de financiële druk toe door o.a. nieuwe diensten en de verruiming van de openingstijden. Dat vraagt om meer zakelijkheid en ondernemingszin enerzijds en een vergroting van de financiële zekerheid anderzijds. In 2000 werd een start gemaakt met het proces van de bibliotheekvernieuwing. Een van de speerpunten was het door fusies uitbreiden van de schaalgrootte van bibliotheken, zodat bibliotheken gezamenlijk schaal- en efficiëntievoordelen zouden genieten op het gebied van bijvoorbeeld automatisering, financiële administratie, inkoop, expeditie/transport, beheer wisselcollecties en beheer van de bibliobus. Tot dan toe waren vooral gemeenten op het platteland vaak te klein om een Pagina 19
Pagina 21Interactieve digitale vakblad, deze brochure of gebruiksaanwijzing is levensecht online geplaatst met Online Touch en bied het online bladerbaar publiceren van digi-PDF's.
547 Lees publicatie 218Home