Het komt er in zijn uiterste consequentie op neer dat de overheid slechts belangstelling heeft voor de maatschappelijke werkelijkheid voor zover die betekenis heeft binnen het perspectief van de overheid zelf. De overheid is niet langer dienend naar de maatschappij maar de maatschappij is slechts van betekenis voor zover die binnen het overheidsperspectief past. De maatschappij dient als het ware als bevestiging van het overheidsperspectief. Voor de overheid is dat een buitengewoon comfortabele positie. Problemen die binnen het overheidsperspectief passen, worden aangepakt met behulp van beschikbare instrumenten, en problemen die niet binnen dat perspectief passen, bestaan simpelweg niet voor de overheid. Daardoor wordt ook de verhouding tussen oplossingen en instrumenten omgekeerd. Oplossingen komen slechts in beeld voor zover ze passen bij de beschikbare instrumenten. In haar uiterste vorm is de overheid enkel ontvankelijk voor wat voor de overheid zelf betekenis heeft. Nu kan een stelsel van zeer gedetailleerde definities in allerlei wetten en regelingen gemakkelijk het beeld oproepen van helderheid. Naarmate definities preciezer zijn, is er immers minder ruimte voor misverstanden. Iedereen weet precies waar hij aan toe is. De werkelijkheid is echter anders. Ieder beleidsterrein kent eigen kaders, eigen planningssystemen en dus ook eigen regelingen, procedures en definities. De tekening kan het beeld oproepen dat de gebieden A en B strikt zijn gescheiden en dat er geen sprake is van uitwisseling. De praktijk is echter anders. Juist in het grensgebied tussen A en B is er sprake van intense communicatie. Burgers en ondernemers proberen een 51 Van ervaringen naar inzichten Pagina 52
Pagina 54Scoor meer met een webwinkel in uw drukwerk. Velen gingen u voor en publiceerden nieuwsbrieven online.
507 Lees publicatie 186Home