aanmerking komt voor subsidie en wanneer niet. Heel logisch dus dat iedere wet, algemene maatregel van bestuur (AMvB) of verordening begint met een artikel waarin begrippen worden gedefinieerd. Met veel gevoel voor detail wordt beschreven wat er ‘in de zin van deze regeling’ wordt verstaan onder …….. waarna er een doorgaans lange lijst volgt van vaak ingewikkelde definities. Wat wordt verstaan onder een motorvoertuig, een natuurgebied, een strafbaar feit, een bedrijfsgebouw, belastbare inkomsten, enz. Daarmee geeft de overheid eigenlijk aan: bij de toepassing van deze regeling wens ik de maatschappelijke werkelijkheid volgens deze definities te benaderen. De overheid zet als het ware een bril op. Wat met die bril zichtbaar is, wat binnen de definities valt, is van belang en wat daarbuiten valt, is voor de toepassing van deze regeling niet bestaand en in ieder geval niet van belang. Volgens het schema is A het gebied waarop de regeling van toepassing is. In gebied B doen zich echter allerlei situaties voor die volgens de overheid buiten de toepassing van de regeling vallen. Die kunnen weliswaar enorm belangrijk zijn voor burgers en ondernemers, maar ‘in de zin van de regeling’ zijn ze betekenisloos. Het ontwerp voor de buurderij bevat een combinatie van een groot aantal functies. Hoewel de betekenis daarvan werd ingezien bleek het aanvankelijk toch er lastig om daar binnen de gemeente op ambtelijk niveau ondersteuning voor te krijgen. Met name de planologische inpassing leverde problemen op. We hebben nu eenmaal in Nederland een systeem in de ruimtelijke ordening dat monofunctioneel is. Een perceel grond heeft ofwel de bestemming agrarisch, ofwel verkeersdoeleinden, ofwel natuur, ofwel woondoeleinden enz. Bovendien zijn er voor al die functies aparte gebruiksvoorschriften die tot in detail zijn uitgewerkt en juridisch vastliggen. Combinaties van functies laten zich dan lastig inpassen. Ontganiseren 50 Pagina 51
Pagina 53Heeft u een catalogus, paperator of digi lesmateriaal? Gebruik Online Touch: drukwerk van papier naar online converteren.
507 Lees publicatie 186Home