2 dekking is ten opzichte van de kosten, is een analyse gemaakt van de knelpunten die momenteel voorkomen in de beloning voor de verschillende producten en diensten die bos en natuur leveren. Hierbij worden de volgende situaties onderscheiden: 1. Mismatch tussen betaler en begunstigde Een bepaalde maatschappelijke groep of een private onderneming/ ontvanger/gebruiker (dus niet de gehele maatschappij) is afnemer en begunstigde van een specifieke dienst of product, terwijl de dienst door de overheid wordt vergoed uit de algemene publieke middelen. 2. Mismatch tussen vergoeding en kosten Een tweede knelpunt (discrepantie) ontstaat wanneer een vergoeding (uit algemene middelen) geen recht doet aan de kosten voor de geleverde diensten. Dit kan enerzijds generiek van aard zijn, omdat de vergoeding structureel te laag is. Anderzijds kan dat als gevolg van verschillen in kosten per locatie of regio. 3. Geen of onvolledige vergoeding Een derde knelpunt doet zich voor wanneer er geen vergoeding is of de vergoeding onvolledig is doordat deze slechts betrekking heeft op een onderdeel van het productieproces, dan wel een beperkt deel van de kosten. Uit de matrix blijkt bijvoorbeeld dat van de in totaal 60 producten en diensten, er bij 33% tot 40% geen of onvoldoende financiële beloning is. In Tabel 2.1 van dit rapport wordt per categorie, product of dienst aangegeven waar momenteel de knelpunten in de beloning zitten. De belangrijkste knelpunten zijn: • Het bieden van een fysieke locatie en decor voor recreatie en andere maatschappelijke activiteiten De openstelling van gebieden wordt bijvoorbeeld betaald uit nationale overheidssubsidies, terwijl juist de lokale hardloopvereniging ervan profiteert. Hier zit een mismatch tussen betaler en begunstigde. Daarnaast wordt in landelijke recreatiesubsidies geen rekening gehouden met regionale verschillen in recreatiedruk of gebruik van terreinen. Dit betekent dat er bijvoorbeeld in de buurt van steden een mismatch kan zijn tussen de landelijk geldende (generieke) vergoeding voor openstelling en de lokale hoge kosten voor onderhoud van recreatievoorzieningen en verwijderen van (zwerf)afval door hoge recreatiedruk. • Het bieden van een decor wonen, werken, infrastructuur en andere economische activiteiten Hier treedt een mismatch tussen betaler en begunstigde op doordat bijvoorbeeld het lokale pannekoekhuis profiteert van de gunstige ligging in een groen decor, terwijl de instandhouding van het bosen natuurgebied wordt betaald uit generieke (nationale) subsidies. Het pannekoekhuis betaalt geen (directe) vergoeding aan de boseigenaar voor het bieden van het decor. Daarnaast komt het bijvoorbeeld voor dat uit hoofde van gebiedsontwikkeling met subsidie toeristische infrastructuur wordt aangelegd, maar dat er geen extra geld wordt gereserveerd voor de beheerders om deze nieuwe infrastructuur te onderhouden. In dit geval is er sprake van een onvolledige vergoeding. Pagina 10

Pagina 12

Heeft u een onderwijs catalogus, i paper of internet catalogi? Gebruik Online Touch: onderwijs magazine converteren naar een digitale publicatie.

476 Lees publicatie 170Home