10 2.2 Versnippering beleid en schaarste aan kennis en kunde Zowel op Rijksniveau als op provinciaal niveau is de ontwikkeling van het recreatiebeleid vaak ondergebracht bij diverse afdelingen. Hierdoor is er vaak sprake van versnipperd beleid en onvoldoende horizontale afstemming. Juist vanwege deze versnippering is het nood­ zakelijk om op gemeentelijk niveau te kunnen beschikken over voldoende deskundigheid en capaciteit. In de praktijk blijkt echter dat er in veel gemeenten te weinig kennis en kunde beschikbaar is. 2.3 Angst voor schaalvergroting en commercie Voor veel gemeenten is kleinschaligheid een voorwaarde om nieuwe initiatieven van recreatieondernemers toe te staan. De angst dat initia­ tieven doorgroeien naar een (ongewenste) omvang leidt er nog wel eens toe dat een afwachtende houding wordt aangenomen tegenover innovatieve ideeën. Bij twijfel wordt gekozen voor afwijzing of wordt het probleem doorgeschoven naar de provincie. Deze angst had ook kunnen worden weggenomen door juridisch bindende afspraken te maken. Hier is echter weinig ervaring mee. 2.4 Beperkende wet- en regelgeving Hoewel de wet- en regelgeving door het Rijk wordt gemaakt, zijn gemeenten over het algemeen verantwoordelijk voor de uitvoering hiervan. Daarnaast hebben gemeenten de bevoegdheid om op grond van landelijke wetgeving nadere regels te stellen (verordeningen). Consequentie hiervan is dat regelgeving (en daarmee verplichtingen voor ondernemers) per gemeente verschillend kunnen zijn.1 1 Te denken valt aan Natura 2000, de Wet ruimtelijke ordening, de Wet inrichting landelijk gebied (besluit, regeling), de Woningwet en Bouwbesluit, de Wet Milieubeheer, de Drank- en Horecawet en de Warenwet. 2.5 Ondoorzichtigheid van financiële regelingen Er zijn diverse financiële regelingen van toepassing op recreatieve investeringen. Zowel de Europese Unie, het Rijk, provincies als Pagina 19

Pagina 21

Interactieve web rapport, deze maandblad of reisgids is levensecht online geplaatst met Online Touch en bied het van papier naar online converteren van e-kranten.

462 Lees publicatie 155Home