10 2.1.1 Gedragen gebiedsplannen Een centrale ambitie zoals die door Habiforum wordt geformuleerd, is te komen tot “een gedragen gebiedsplan dat aan alle eisen voldoet om te kunnen worden gerealiseerd” (Habiforum, 2006: 42). Een “gedragen gebiedsplan” betekent voor Habiforum niet dat het plan door alle partijen wordt “toegejuicht” (Bron: Interview Habiforum), maar dat alle betrokkenen begrip hebben voor gemaakte keuzes en zich op basis daarvan kunnen committeren aan dat plan. Habiforum streeft ernaar dat ook de mensen en partijen voor wie het planbesluit nadelig uitpakt, begrijpen hoe en waarom tot dat besluit is gekomen en dat ze zich erbij neer kunnen leggen. Het planproces zelf wordt door Habiforum gekarakteriseerd als een proces van het constructief verbinden van zoveel mogelijk belangen. Het gaat daarbij om belangen van zowel bestuurders, volksvertegenwoordigers, bewoners als marktpartijen. Habiforum legt een sterke nadruk op het belang van participatie en pleit in het bijzonder voor actieve deelname van bewoners omdat de praktische kennis die zij inbrengen, zorgt voor een wat zij noemen “noodzakelijke” verrijking van zowel inhoud als het proces van gebiedsontwikkeling. Van Rooy et al (2006) beargumenteren in het Boek ‘Nederland Boven Water: Handboek voor Gebiedsontwikkeling’ dat de inbreng van praktische kennis essentieel is “voor voortgang en resultaat”, “creëert externe druk, voorkomt vrijblijvend polderen, leidt tot meer scherpte in de probleemdefinitie, wijst op samenhang tussen projecten en blijkt verrassende oplossingsstrategieën te kunnen opleveren” (Van Rooy et al, 2006: 147). Daarbij achten zij het vroegtijdig betrekken van marktpartijen noodzakelijk voor het met meer snelheid kunnen ontwikkelen van betere plannen met een hogere realisatiekans. Bestuurders van betrokken overheden (gedeputeerden, wethouders, burgemeesters, dijkgraven) vormen een andere cruciale partij en worden geacht zich formeel te verbinden aan het initiatief voor gebiedsontwikkeling, en het startsein te geven voor (1) een eerste verkenning van problemen in het gebied; (2) mogelijke oplossingsrichtingen en (3) een planstudie (zie ook de paragraaf onder ‘Methode voor gebiedsontwikkeling’) . Vanuit dit belang dat Habiforum hecht aan participatie van belanghebbenden is het niet verrassend dat het proces van gebiedsontwikkeling een centrale rol heeft. Gebiedsontwikkeling wordt omschreven als een “complex” en “dynamisch proces” vanwaaruit “een aanvankelijk studiegebied (...) een plangebied ontstaat” (Van Rooy et al, 2006: 148). Gebiedsontwikkelingsprocessen worden door Habiforum gekarakteriseerd als een “porseleinkast”, “een grote onderhandeling” en een “voortdurende dialoog” (Bron: Interview Habiforum) en dienen op een zorgvuldige en goed doordachte manier te worden geleid. Daarbij wordt benadrukt dat posities en belangen continu wisselen in de tijd. Een van de procesregisseurs zelf constateerde: “Het maatschappelijke landschap verandert permanent” (Bron: Interview Habiforum). Om te komen tot gedragen gebiedsplannen, begint Habiforum met het in kaart brengen van problemen en “pijnpunten” in de regio. Het Pagina 17
Pagina 19Scoor meer met een webshop in uw publicaties. Velen gingen u voor en publiceerden studiegidsen online.
428 Lees publicatie 123Home