11 Inleiding Besluitvorming experiment gebiedsconcessie voor het gebied Ooijen-Wanssum. Steun van en legitimatie door het kabinet zijn nodig omdat nieuwe wetgeving (Wro, Grex, Wabo) mogelijk niet alle obstakels wegneemt. In een bijlage in dit boek is de betreffende aanbeveling uit het advies van de Commissie Dekker in nader uitgewerkte vorm opgenomen. Op 20 maart 2008 hebben alle betrokken bestuurders laten doorklinken bereid te zijn de intentieovereenkomst te ondertekenen. Dit ter afsluiting van de verkenning en als formeel startschot voor de planuitwerking. De planuitwerking neemt naar verwachting twee jaar in beslag, waardoor het besluit over realisatie begin 2010 formeel kan worden genomen. In het licht van het door het kabinet grotendeels overgenomen advies van de Commissie Elverding is de keuze voor een voorkeurstrategie een politiek besluit en daarmee feitelijk al het besluit tot realisatie. De term ‘planstudie’ is om deze reden vervangen door ‘planuitwerking’, waarbij de voorkeurstrategie is op te vatten als het plan. Op weg naar het formele besluit over realisatie aan het einde van de planuitwerking moeten tussenbesluiten worden genomen. Het gaat om besluiten over het tracé van de rondweg om Wanssum en over de variant binnen de voorkeurstrategie voor de Oude Maasarm. Vervolgens ligt het besluit voor bij de publieke partij die als bevoegd gezag het traject in het kader van de Wet ruimtelijke ordening ingaat. Dit kunnen zowel de betrokken gemeenten zijn als de provincie. Na dit besluit gaat het bevoegde gezag aan de slag met een structuurvisie voor het plangebied. Het concept wordt besproken met en formeel voorgelegd aan betrokkenen en belanghebbenden in en om het gebied. Na behandeling van formeel ingediende zienswijzen en na een open consultatie van marktpartijen kan de structuurvisie worden vastgesteld door het bevoegde gezag. Naar verwachting gebeurt dit begin 2009. Anticiperend op vaststelling van de structuurvisie wordt eind 2008 een besluit genomen over het vervolg met of zonder gebiedsconcessie. Besluitvorming hierover is mede afhankelijk van de wijze waarop de Tweede Kamer omgaat met het standpunt van het kabinet inzake het advies van de Commissie Dekker (officieel: Commissie Fundamentele Verkenning Bouw). In dat advies staat de aanbeveling om experimenteerruimte te creëren voor gebiedsconcessies. Ooijen-Wanssum is daarbij concreet genoemd. Het kabinet steunt een praktijkproef. Om die reden heeft minister Cramer in het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT)overleg van 28 mei 2008 ingestemd met het ondersteunen van een Met gebiedsconcessie Wanneer wordt gekozen voor het instrument gebiedsconcessie, wordt de structuurvisie vertaald naar het publieke concessiekader, waarvan de vergunbaarheid vast staat en is vastgelegd. In het concessiekader kan worden vastgelegd wat het maximum bruto vloeroppervlak is voor bestaande en nieuwe bedrijven en woningen, wat de capaciteit is van de rondweg, welke natuurwaarden moeten worden ontwikkeld, welk kwaliteitsbeeld voor het gebied geldt, welke proceseisen worden gesteld, et cetera. Een concessiekader is een kader op hoofdlijnen en bevat slechts voor uitzonderlijke aspecten gedetailleerde voorwaarden. Na vaststelling van het concessiekader is een eenmalige rechtsgang en beroepsmogelijkheid tot en met de Raad van State mogelijk. Daarna start het proces van openbare aanbesteding conform Europese richtlijnen. Na selectie van het private consortium wordt de gunning verleend. De gunning omvat alle noodzakelijke vergunningen. De concessionaris kan zodoende onmiddellijk aan de slag met het vervolg van het proces, de realisatie en beheer en onderhoud voor de afgesproken periode. Het bevoegde gezag zorgt voor tijdige wijziging van het bestemmingsplan, al dan niet via het inpassingsplan. De keuze voor een gebiedsconcessie zet het project nationaal op de kaart, omdat het waarschijnlijk het eerste experiment van Nederland is. Zonder gebiedsconcessie In het geval niet wordt gekozen voor het instrument gebiedsconcessie werkt het bevoegde gezag de structuurvisie uit tot op het niveau van een bestemmingsplan of inpassingsplan. Na vaststelling hiervan vindt de aanbesteding plaats. Als instrument ligt een publiekprivate joint venture met een juridische CV-BV-constructie en een organisatorische Gemeenschappelijke Exploitatie Maatschappij voor de hand. Voorbeelden hiervan zijn voorhanden. 38 Pagina 37
Pagina 39Interactieve digi-nieuwsbrief, deze folder of spaarprogramma is levensecht online geplaatst met Online Touch en bied het online zetten van web weekbladen.
323 Lees publicatie 100Home