1. Maatschappelijke uitdagingen De overheid heeft een arsenaal aan juridische, financiële en sociale instrumenten tot haar beschikking waarmee duurzaam gedrag gestimuleerd kan worden. In de loop der jaren is het gebruik van deze instrumenten op het gebied van het milieubeleid sterk veranderd. • • In de vroege jaren ’70 lag de nadruk op ‘end-of-pipe solutions’ en een top-down benadering, vooral met wet- en regelgeving voor industriële vervuilers. In de jaren ’80 werden voor het eerst burgers en consumenten betrokken, vooral via educatie- en informatiecampagnes. De verwachting was dat als burgers zich bewust zouden zijn van het effect van hun gedrag op het milieu, dit automatisch tot gedragsverandering zou leiden. Uit evaluaties bleek dat de kennis van veel burgers over milieuproblemen groeide, en dat de attitude van burgers verbeterde, maar ook dat het gedrag nauwelijks veranderde. Mensen zijn zich wel bewust van milieu en duurzaamheid, in de praktijk is er echter een sterke kloof tussen mensen in hun rol als 'burger' en hun rol als 'consument'. Burgers zeggen dat ze positief staan tegenover de verschillende maatregelen vanuit de overheid. echter, als consument handelen ze daar nauwelijks of helemaal niet naar. • In de laatste 20 jaar werd daarom steeds vaker gekozen informatiecampagnes aan te vullen met prijsbeleid, waarbij de kosten van de milieuvervuiling tot uitdrukking komen in de prijzen. Bovendien werden informatieve activiteiten meer op concrete gedragsveranderingen gericht. De uitvoering van dit beleid heeft geleid tot tal van praktische bezwaren. Er zijn een aantal concrete stappen genomen, zoals Diftar, heffingen op brandstof en afval, etc., maar over het geheel is het milieugedrag van burgers nog steeds moeilijk te sturen. De overheid is daarom op zoek naar nieuwe instrumenten om gedrag te beïnvloeden. In deze haalbaarheidsstudie gaan we op zoek naar zo’n nieuw instrument. In dit eerste hoofdstuk behandelen we een aantal belangrijke thema’s rondom duurzaamheid waarmee gemeenten momenteel en in de komende jaren geconfronteerd worden. Vervolgens beschrijven we hoe de markt zich verhoudt tot duurzaamheid. 1.1 D u u r z a m e t h e m a ’s Gemeenten worden met verschillende uitdagingen geconfronteerd om duurzaamheid bij burgers te realiseren. In dit document stippen we er kort een paar aan, namelijk: • Klimaat en energiegebruik 3 Pagina 8
Pagina 10Interactieve e-rapport, deze drukwerk of drukwerk is levensecht online geplaatst met Online Touch en bied het naar een digitale publicatie converteren van digi PDF-en.
453 Lees publicatie 147Home