STOWA 2010-10 nieuwe sanitatie westland In de decentrale situatie wordt de behandelingsinrichting echter specifiek voor de woonwijk ontworpen en ook in of nabij de woonwijk gesitueerd. Daarbij ontstaat een direct verband tussen de behandelingsinrichting en de woonwijk. Dat doet de vraag rijzen of de kosten van de behandelingsinrichting niet net als de riolering in de grondexploitatie kunnen worden gebracht. In het verlengde daarvan doemen vragen op over de taakverdeling tussen ontwikkelaar, gemeente en waterschap. Met name bij de CGZI’s ligt in dit verband een vergelijking met de individuele afvalwaterbehandelingsystemen (IBA’s) van huishoudens die niet op het gemeentelijk riool zijn aangesloten, voor de hand. IBA’s zijn veelal particulier bezit. Het komt ook voor dat IBA’s niet individueel zijn, maar ‘collectief’, en behoren bij een cluster van huishoudens. Ook dan kan het gaan om particulier bezit. Daarnaast bestaat in het Delfland een regeling voor IBA’s die zijn aangelegd onder het ‘IBA-project’.31 Hier is nu juist geen sprake van particulier bezit. Zelfs de IBA’s in particuliere grond worden hier via een opstalrecht in de publieke sfeer getrokken. De gemeente is eigenaar en het Hoogheemraadschap is verantwoordelijk voor het beheer, dat feitelijk aan een onderhoudsbedrijf wordt uitbesteed. Tegen deze achtergrond kan de vraag worden gesteld aan wie die CGZI’s moeten toebehoren. Worden deze eigendom van de gebate vastgoedeigenaren, of van de gemeente als onderdeel van het gemeentelijk riool, of van het waterschap, als onderdeel van de waterzuivering? Het antwoord op deze vraag heeft consequenties voor bekostiging van zowel aanleg als exploitatie van het grijswatersysteem. Theoretisch kan deze vraagstelling zelfs de gehele decentrale zuiveringsinrichting (DZVI) betreffen, waarmee nieuwe vragen opdoemen ten aanzien van het eigendom en beheer. Ter verkenning van het speelveld worden enkele scenario’s aangereikt (tabel 10). Tabel 10 Verkenning van scenario’s voor bekostiging en eigendom van de decentrale waterzuiveringsinrichtingen Scenario 1. 2. 3. 4. 5. Zelfvoorziening Commercieel privaat Door het Hoogheemraadschap Vanwege het Hoogheemraadschap Speciale entiteit met: a. b. c. 6. eigenaren/aandeelhouders louter uit de kring van de overheid (5a); participatie van eindgebruikers (5b) participatie van commerciële private partijen (5c) Door de gemeente Beschrijving De DZVI wordt bekostigd via de grondexploitatie. De gebate vastgoedeigenaren met aansluiting op het systeem worden gezamenlijk eigenaar (‘Nieuwe Nuts’).32 De DZVI wordt bekostigd door een private partij, die de waterzuivering exploiteert vanuit een winstoogmerk. Het Hoogheemraadschap neemt de DZVI in eigen beheer. Het Hoogheemraadschap is eigenaar van de DZVI maar besteedt het beheer uit aan een marktpartij. Belanghebbenden richten gezamenlijk een entiteit op waarin eigendom en beheer van het integrale systeem (inzameling en zuivering) worden ondergebracht. Hierin zijn bovendien weer varianten te benoemen, zoals een puur publieke vorm (gemeente en waterschap hebben gezamenlijk 100% eigendom), en varianten waarin niet-overheidspartijen participeren. Te denken valt aan participatie van de eindgebruikers (die via de grondexploitatie een groot deel van het risicodragend vermogen leveren) of een marktpartij die mee-investeert in de DZVI. De gemeente trekt bekostiging van de DZVI naar zich toe. Daarmee ontstaat een grond om de DZVI langs publiekrechtelijke weg in de grondexploitatie te betrekken. 31 Zie: http://www.hhdelfland.nl/projecten/iba-project/ (2009) 32 Dit scenario sluit aan bij het InnovatieNetwerk-concept Nieuwe Nuts. Dit concept is ontwikkeld in anticipatie op de ontwikkeling van decentrale nutsvoorzieningen die specifiek zijn geënt op lokale winstpotenties voor mens en milieu. Meer informatie hierover is te vinden via www.nieuwenuts.nl. 51 Pagina 61

Pagina 63

Voor presentaties, online presentaties en relatiemagazines zie het Online Touch content management beheersysteem systeem. Met de mogelijkheid voor een e-commerce shop in uw PDF's.

418 Lees publicatie 113Home