Bijlage: advies Commissie Dekker Creëer experimenteerruimte voor gebiedsconcessies Gebiedsontwikkeling is weliswaar gericht op realisatie van woon- en werklandschappen maar voordat de schop in de grond kan is door de bank genomen veel tijd verstreken. De tijd die nodig was om in Berlijn een nieuw stadscentrum te bouwen, is bij ons nodig om in de Overdiepse polder enkele terpen aan te leggen en een dijk te verleggen. De oorzaak van de relatieve traagheid ligt in geworstel met EU-aanbestedingsregels, bestuurlijke drukte vanaf het initiatief tot het onderhoud, politieke discontinuïteit op alle niveaus en een hybride sturingsmodel. Het zweeft tussen het Rijnlandse model (continu publiekprivaat overleg) en het Angelsaksische model (helder onderscheid publiek en privaat), met als gevolg onhelderheid over de integrale verantwoordelijkheid. Juist deze onduidelijkheden komen het vertrouwen tussen overheden en markt niet ten goede. Om te ontdekken of en hoe het fundamenteel anders kan, is experimenteerruimte voor gebiedsconcessies nodig. Een gebiedsconcessie is een instrument waarbij publieke partijen de volledige verantwoordelijkheid hebben voor het proces tot en met een structuurvisie. Daarna nemen private partijen het stokje over. Overheden en marktpartijen doen zo beide waar ze goed in zijn: stellen en legitimeren van kaders respectievelijk innoveren en ondernemen. Met deze benadering worden publieke doelen sneller en innovatiever gerealiseerd. Experimenteerruimte voor gebiedsconcessies past naar verwachting voor een belangrijk deel binnen de Grondexploitatiewet en de nieuwe Wet ruimtelijke ordening. Dit moet echter nader worden onderzocht. Waar niet het hele instrument in ontwikkeling binnen de wettelijke kaders past, pleit de commissie voor experimenteerruimte. Hiermee zijn de betreffende gebieden concreet geholpen en kunnen vanuit de praktijk nieuwe procedures worden ontwikkeld. Een eventueel hiervan later af te leiden wetgeving is dan al beproefd in de praktijk door enkele experimenten. De commissie ziet gebiedsconcessies als een ultiem instrument voor duurzame gebiedsontwikkeling, heldere verantwoordelijkheden en herstel van vertrouwen tussen overheden en de bouwwereld. De commissie komt tot de volgende aanbevelingen: 1. reëer rechtsgeldige experimenteerruimte voor drie gebiedsconC cessies: één voor een binnenstedelijke woonwerk opgave, één voor een multifunctionele uitleglocatie en één voor een multifunctionele landelijke opgave. Voor de laatste opgave hebben lokale en regionale overheden van het Noord-Limburgse gebied Ooijen-Wanssum zich gezamenlijk al kandidaat gesteld voor een experiment. Ook voor de andere opgaven is serieuze belangstelling getoond. 2. egitimeer en steun de experimentele gebiedsconcessies door adeL quaat te reageren op eventueel wetgevingstechnische obstakels. 3. eflecteer op ervaringen met de eerste gebiedsconcessies, opdat R verbeterpunten kunnen worden doorgevoerd in een volgend aantal experimenten. 4. ndien succesvol kunnen gebiedsconcessies zo vanuit de praktijk I uitgroeien tot een goed wettelijk instrumentarium binnen de nieuwe Wro. 58 Pagina 57
Pagina 59Interactieve digi-magazine, deze clubblad of catalogus is levensecht online geplaatst met Online Touch en bied het converteren naar een online publicatie van e-folders.
323 Lees publicatie 100Home