90 11.3 Duurzaamheid en exploitatieplan Gemeenten mogen geen regels stellen voor de energievoorziening. Ze mogen wel invloed uitoefenen op de totstandkoming van Nieuwe Nutsinfrastructuren. Daartoe wordt hun een nuttig instrument geboden: de EPL (Energieprestatie op locatie). De EPL beziet een hele wijk dus inclusief de gebouwen, de energienetten en de energiebronnen. Net als Nieuwe Nuts is de EPL locatiegebonden.103 Op een bepaalde plek worden inrichting, infrastructuur en installaties op elkaar afgestemd. Dit om een optimaal duurzame energievoorziening te bereiken.104 Bij Nieuwe Nuts wordt daarbij ook de organisatie betrokken, en zo mogelijk ook de reststromen en nutsfuncties van de groene omgeving. Energieprestatie op locatie (EPL) 103 Hiermee wordt met name bedoeld dat certificatenhandel niet wordt gewaardeerd. Bij groene stroom is het toegestaan om grijze stroom als groene stroom te verkopen. Om dit te rechtvaardigen, worden dan certificaten gekocht waarop staat dat elders wel groene stroom is gemaakt. Dit systeem kan in de internationale handel makkelijk worden misbruikt, hetgeen ook is gebeurd. Zo werd in Nederland grijze stroom voor “groen” verkocht (met subsidie bij verkoop) zonder dat elders extra groene stroomcapaciteit werd bijgeplaatst. Franse kernenergie, die ’s nachts was opgeslagen in stuwmeren, werd in Nederland met subsidie voor “groene stroom” (waterkracht) verkocht. Nederlandse energiebedrijven en het Franse EdF deelden de winst. Sindsdien is de subsidie op groene stroom in Nederland maar afgeschaft. De certificatenhandel is gebleven. In de EPL-normering moet de productiecapaciteit fysiek gekoppeld zijn aan de afnemende wijk en/of binnen de grenzen van de gemeente vallen (deze mag dus wel buiten de wijk worden gesitueerd). 104 EPL is een rapportcijfer voor het energiegebruik van een wijk, op een schaal van 1-10. Gekeken wordt naar de totale keten: • Schil van het gebouw (de nettovraag: verwarming, warmwater, elektriciteit), • Installatie in het gebouw (omzetting of kleinschalige opwek king), • roductie in de wijk. P EPL 6 is geijkt op een EPC van 1,0. Tot voor kort gold die als de norm voor nieuwbouw. Inmiddels is de EPC aangescherpt. De minimale EPL voor nieuwbouw komt daarmee ook hoger te liggen op circa 6,6. De hoogste score (EPL van 10) is te krijgen bij een volledig CO2-neutraal systeem. De EPL wordt (anders dan de EPC) thans niet wettelijk afgedwongen. Effectuering van de EPL geschiedt binnen het proces van grondexploitatie en aanbesteding van de energie-infrastructuur. De EPL is een instrument dat gemeenten helpt beleid te maken en te kwantificeren. Ze kan er de duurzaamheidskwaliteit mee aangeven die haar voor ogen staat, zonder te bepalen hoe de energievoorziening er concreet uit moet zien. De toekomst moet leren in welke mate de EPL kan doorwerken in een exploitatieplan. Nutsvoorzieningen behoren tot de betrekbare kostensoorten, zij het onder restricties. Riool kan er onverkort onder vallen. Energievoorzieningen slechts voor zover ze door de gemeente worden gedragen en niet via verbruikstarieven in rekening kunnen worden gebracht.105 Onderzoeks- en apparaatkosten (katalysator- en brokerfunctie) kunnen eronder vallen, zij het binnen nader vast te stellen grenzen.106 In het nieuwe Besluit op de Ruimtelijke Ordening (nBro) is niet expliciet rekening gehouden met verduurzaming van nutsvoorzieningen. Of en in welke mate onderdelen er onder kunnen vallen zal in de praktijk, en bij nadere ministeriële regeling, moeten wor- 105 Art. 6.2.5 ontwerp Besluit ruimtelijke ordening (nBro). 106 De nWro voorziet in nadere ministeriële regeling van deze nog vast te stellen grenzen. Pagina 99
Pagina 101Interactieve internet relatiemagazine, deze archief of jaarverslag is levensecht online geplaatst met Online Touch en bied het online plaatsen van digi drukwerk.
303 Lees publicatie 100Home